养老金补差为什么不包括部分退休老人？背后原因耐人寻味

你以为机关事业单位退休老人“躺着数钱”的神话还能延续，现实啪的一下就给你来一大巴掌。2014年10月1日，这个日期你可能没啥印象，可对于无数机关事业单位的老同志，简直比自家娃高考还重要——因为前后一天退休，待遇能直接演绎出“天壤之别”这四个大字。几万块钱的养老金补差说补就补，不少“中人”乐开了花；可旁边那些“老机保”看着中人一次性到账的数字，心里头多少有点扎得慌凭啥你们能补，我就没有？别着急，咱今天就掰开揉碎，看看这锅机关事业退休制度“双轨制”熬成的“多味调和汤”，到底谁喝得香，谁喝得咸。

横亘在“老机保”和“新机保”之间的那条分界线，活生生把一个单位的退休大军劈成了两半。2014年9月30日退休的老王，退休金月月按原单位发，过得踏实；可偏偏老李熬到10月1日，养老金却要按新制度核算，还能坐等“补差红包”入账。这待遇落差，不亚于宿舍里一个人猜拳少输一回，第二天食堂多打了一勺大肉。一时间，老王们心里一万个“凭啥”咱干了一辈子，怎么反倒成了制度改革的“前浪”？有些人直接上网发帖——“凭什么补差只补你们这批？” 引得评论区吵作一团。

好家伙，一场幽微的代际退休待遇风波，“老机保”和“新机保”泾渭分明。有的嗑着瓜子淡定围观，有的闷声不响羡慕嫉妒，但也有一茬退休老人们坐不住，直奔人社局门口喊道“我们也是老同志啊，是不是应该也来个补差？”可这种心态，真有补到点子上吗？

来，我们慢慢剥这层“养老金补差”的洋葱。老机保、中人、新机保——这三个名头，足够把不少人绕糊涂。所以得先整明白什么叫“中人”？为啥叫“补差”？简单点说，“中人”是指2014年10月1日及以后退休、但身份跨在新老保险制度门槛上的那一茬人，既吃过老机制的饭，也踩进了新制度的坑。在国发（2015）2号和人社部发（2015）28号等庞杂的政策文件下，这批人先拿临时养老金，等制度彻底落地，才再按“新老相差对比”封补。

以前制度不完善，直接按老规矩发，等新机制走齐流程，重新计算，多退少补。差额多少，动辄大几万。这一回，基层社保局、财政局背后出苦力，终于把补差大战拖到现在，十多年一个回合，补发金额也跟数字揣着枕头似的睡大觉。你要说地方财政真阔绰？说道这儿我都忍不住笑了有的地儿基金统筹层级低、财政压力大，去年还没补完今年又排队，打工人都得等“批次放号”，不急你试试？

老百姓怎么看？谁得实惠谁美滋滋，吃不到补差的老爷子老婆子闹心也是合情合理。各地微信群、牌桌上聊得最热的就是，“谁家大爷这回补了6万，那婆姨才补1万多，差哪去了？” 有人说这是计较，更多人是对公平内心咯噔了一下，“咱凭本事退休，咋就成了别人的反面教材？”但细扒政策，又说不出哪里真不对劲——你说气人不气人？

风平浪静里，暗流其实酝酿着更大的波澜。舆论虽然渐渐平息，在阳台上晒太阳的大爷大妈，好像也没那么急着和老同事们较劲，表面上一团和气，心里却总有根小刺——“中人”弄了补差，金额动不动就顶我两三年工资，这叫什么事？

反方声音自然也来了。“政策就是政策，别拿补差当额外奖金了。”的确，大多数“中人”补差，实在是因为当时拿的是“临时养老金”，本来就该按新机制重算，比如站在工资制度调整的十字路口上，站哪儿都是运气的一部分。2014年10月前后一天退休，差的不是岁月，是社会制度的大刀阔斧。谁碰上算谁走运，不走运的，也只能抱怨命不好。

还有网友会嗤之以鼻“你总不能什么都向着自己？今天补差了，明天还得要‘补心’？”这种观点其实代表了相当一部分人的现实态度。不管哪个群体，享受自己周期的政策本就是天经地义。中国每一轮养老制度改革，从来都注定会有“新旧更替”的阵痛，也总有人在笑声里落泪“差之毫厘，失之千里，这叫一届天意。”

政府怎么做？按文件精神，逐批理顺补差，财政压力大，但势在必行。十年一个周期，“中人工资补差”终于见底，大部分人领到那几万块之后，嘴上说“早该如此”，心里其实也明白，下轮风口不知落谁家。

就在大家以为这个问题就此告一段落时，有意思的一幕来了——近年，大量在2014年9月30日前退休的“老机保”老人，突然发现自己出来买菜的零花钱，还真没“中人”多。你说离退休费，人家说“那是补贴，不是补差”；你提退休金，人家说“那按老办法核的”。有的大爷在小区门口一拍大腿这制度到底是不是厚此薄彼？中人补了差，我们老同志难道真就没理？

事实摆在那儿，他们的退休金构成就俩大块一个是自己的基本退休费，一个是国家规定享受的退休补贴。至于新制度下的职业年金、人均建立的个人账户啥的，抱歉，这批老人统统没赶上末班车。也2015年以后人家还是补发过离退休费的，这钱也是国家给的，不是小恩小惠。

可现实的确打脸有些“中人”补差到手，金额直奔数万元，而早已离岗的“老机保”一分没落，时间早退休成了“吃亏”。大爷大妈们琢磨着“难道咱们这回真赶上了时代的烟囱口，往上冒一波黑烟，掉下的都是灰？” 有人忍不住网上开喷“你们政策是向后看还是向前看？别让补差补出人心不齐！”

真相一出来，大家只会发现——无论什么制度，最终受限于历史过程的“规律铁拳”，没有谁是绝对的赢家，都只能当一盘“社会盐水豆”。

人社部门自然也不是省油的灯。问题出了，会议一开，文件一发，过渡期一拖，十年弹指一挥间，养老金补差的大事终于轮到了批次收官。有的省市动作快，明明白白把差额全补上，发完大红包之后拍拍手，表示“历史遗留问题终于解决！”有的地方财政紧张，拖到现在还在和山海经里的怪兽撕扯，不是找不出数来就是发不全——谁都知道，这锅端得越慢，吃不上热腾腾的饭的人就越不爽。

与此反对者的声音并没有哑火，各种新意想不到的困难也接连登台。“我的补差怎么算得比你少？”“中人补差后还会不会再发？”“财政压力咋这么大，以后还发不发得了？”“企业职工是不是永远轮不到优待？” 口水仗一波一波，矛盾不见和解，反而越来越激烈。

最可无奈的是，随着补差问题的收尾，机关事业单位的“养老金红利”似乎也成了过去时。新进编制的年轻人再想赶上“补差大潮”，基本就是想啥没啥。社会心气儿分外复杂，有人心如止水，有人一肚子火。谁都明白，“补差”这碗饭，吃到嘴里是运气，吃不上只能拍桌子认命。可是命真能“认”得下去吗？补差的裂痕，会不会是下一轮公平争议的种子？没有标准答案。

说到这儿，说实话，真有点“风水轮流转”的意思。有人拿到补差乐得合不拢嘴，有人退休早，坐在一旁数馒头，心里凉快得很。表面上大家都在感叹“政策合理”，但扎心的是，明明都是一个锅里煮的菜，最后分到碗里的味道天差地别。说你不该想着补差，有点马后炮；说应该统统补齐，又难过财政这道坎儿。政策看着严丝合缝，其实一层层下来，哪怕堵得住舆论，也堵不住几千万机关事业单位职工的心坎。就冲着这点矛盾，咱就得替“老同志”多说两句谁年轻不是为了多挣几口锅里的汤啊？

是不是补差这碗饭，就只能让走在特定时间“运气好”的中人吃到，而前后脚退休的老人们只能干瞪眼？你觉得养老金补差制度该“一碗水端平”，还是命运使然，“谁赶上谁享受”？支持还是反对，都欢迎来开杠——你站哪一边？